按照普查技術標準規(guī)范要求建立什么質量管理體系？

釋 懷 、

第一條 為加強第二次全國地名普查質量管理,確保普查質量,根據單位第二次全國地名普查有關規(guī)定及相關政策法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 地名普查質量管理,按照單位第二次全國地名普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織、各級普查機構分級分部門負責的原則實施。地方各級普查機構負責本行政區(qū)域地名普查質量管理。各級普查領導小組成員單位按照職責分工,負責本部門提供資料的質量管理。

第三條 普查地區(qū)應建立質量管理體系,健全質量管理制度,建立橫向聯(lián)檢、縱向評估機制,實現(xiàn)質量管理全過程、全覆蓋。要實行質量管理責任制,責任到崗到人,確保普查質量。

第四條 單位地名普查辦每年組織開展普查質量檢查驗收工作。

第二章 質量管理范圍和內容

第五條 地名普查質量管理包括前期準備、數(shù)據采集與處理、地名標準化、地名標志設置、檢查驗收、成果匯交、資料歸檔等。

第六條 前期準備。包括成立組織機構、制定普查方案、培訓普查人員、研發(fā)普查軟件、確定普查作業(yè)方式等。

第七條 數(shù)據采集與處理。

(一)內業(yè)部分,包括地名調查目錄編制、預填地名登記表、地名文化挖掘考證、地名屬性數(shù)據整理錄入、工作圖整飾、iso9001質量管理體系認證數(shù)據整合等。

(二)外業(yè)部分,包括地名實地調查、標繪工作底圖、地理實體及地名標志坐標采集、地物修測、多媒體數(shù)據采集等。

第八條 地名標準化。包括一地多名、一名多寫、多地一名的標準化處理;有地無名的命名;不規(guī)范地名的更名;羅馬字母拼寫、少數(shù)民族語地名譯寫;地名審音定字等。

第九條 地名標志設置。包括新命名地名標志設置,重要自然地理實體地名標志設置,原設標區(qū)域查漏補缺、已損壞地名標志的更新等。

第十條 檢查驗收和成果匯交。對縣級行政區(qū)域界線和已勘定的鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線、屬性數(shù)據、空間數(shù)據、多媒體數(shù)據、基礎地理信息數(shù)據、遙感影像數(shù)據、地名連接關系數(shù)據、普查成果圖、地名標志登記表、普查成果表、地名目錄、地名用字讀音審定申報表、地名標準化處理統(tǒng)計表等檢查驗收,完成成果上報。

第十一條 資料歸檔。包括普查過程中產生的各種資料、數(shù)據、多媒體信息等。

第三章 準備階段質量管理

第十二條 地方各級普查機構,應按照單位地名普查領導小組的統(tǒng)一部署、時間安排及工作要求,開展普查工作。

第十三條 各級普查機構應有計劃、分層次組織開展分類業(yè)務培訓,強化質量意識,提高普查人員業(yè)務水平。

第十四條 地方各級普查機構應按照普查任務要求,科學制定實施計劃。要結合當?shù)貙嶋H選擇正確的技術路線、科學的實施程序和高效的作業(yè)方法。不得擅自刪減類別,簡化程序。

第十五條 各地研發(fā)的普查軟件功能和使用的軟硬件設備性能,應符合普查任務以及《第二次全國地名普查數(shù)據建庫與管理軟件iso認證規(guī)范》的要求。

第十六條 承擔地名普查任務的單位或專業(yè)技術部門應當具備普查要求相關資質,不得轉包或者分包所承擔的普查任務。

第四章 實施過程質量管理

第十七條 第二次全國地名普查應執(zhí)行統(tǒng)一的普查基準、技術規(guī)程和標準,搞好過程質量檢查和記錄。

第十八條 各級普查機構和成員單位應監(jiān)督檢查普查質量,通過查看iso三體系認證資料、實地檢查核實和其他措施履行好質量管理職責。

第十九條 要制定科學、完整的作業(yè)工作流程,加強流程管理和技術指導。要組織開展技術交流和質量講評,提高普查效率和成果質量。

第二十條 在普查作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)質量問題,應及時采取糾正措施并對修正結果進行復查、復檢,對不合格成果予以返工。要如實記錄返工原因及修正過程。

第五章 檢查驗收質量管理

第二十一條 檢查驗收質量管理實行兩級全檢、兩級抽檢質量檢查制度。

第二十二條 縣級和地級普查辦應對全部普查內容進行檢查,達到100%合格后報省級普查辦。

第二十三條 省級普查辦要根據本省情況開展質量檢查,按不少于普查地區(qū)總量30%的比例抽檢,不合格成果退回縣級或地級普查辦進行修正,達到100%合格后報單位地名普查辦。

第二十四條 單位地名普查辦根據各地普查進度,對各地普查質量進行檢查,按不少于普查、補查地區(qū)總量5%的比例抽檢,不合格成果退回地方普查辦改正。

第二十五條 質量檢查人員對檢查質量負責,對每一環(huán)節(jié)質量檢查結果,應出具質量報告并簽字。質量檢查人員發(fā)現(xiàn)問題應及時反饋被檢部門或機構,必要時可越級反映質量問題。

第二十六條 檢查驗收過程中出現(xiàn)質量問題的,承擔地名普查任務的單位或專業(yè)技術部門應及時與委托方協(xié)商,制定相應處理方案。普查成果必須真實準確,相關機構法人應在相關技術iso三體系認證上簽字。

第二十七條 各地上報的地名普查成果數(shù)據,應符合《第二次全國地名普查工作規(guī)程》、《第二次全國地名普查數(shù)據建庫與管理軟件iso認證規(guī)范》、《第二次全國地名普查成果轉化規(guī)劃》及其他有關要求。

第二十八條 各級普查機構在上報普查成果時,應出具質量評估報告并加蓋AAA企業(yè)信用認證。

第二十九條 各級普查機構應及時上報質量檢查驗收報告,單位地名普查辦定期通報各地普查質量情況。

第三十條 成果質量檢查驗收工作應組織嚴密,程序規(guī)范,方法科學,結論客觀公正。

第三十一條 各級普查機構應嚴格按照單位有關檔案管理規(guī)定,及時收集、整理各普查環(huán)節(jié)檔案資料,建立完整、系統(tǒng)、規(guī)范、安全的地名普查檔案。要建立專用普查檔案室,配備專業(yè)檔案設備,由專人保管。

第六章 獎勵與處罰

第三十二條 對在地名普查質量管理工作中做出顯著成績和突出貢獻的單位和個人,予以通報表揚。

第三十三條 對普查過程中出現(xiàn)質量問題的,各級普查領導小組視情節(jié)輕重,或終止承擔普查任務單位的合同,或罰減任務經費。

有下列情形之一的,由縣級以上普查領導小組責令改正,觸犯相關法律法規(guī)的,依法追究責任:

(一)不負責任、玩忽職守,出現(xiàn)重大質量事故的;

(二)粗制濫造、偽造普查數(shù)據,導致普查返工或成果報廢的;

(三)質量檢驗中嚴重漏檢、錯檢,弄虛作,徇私舞弊的。

第三十四條 各級普查機構或成員單位不得干預普查數(shù)據正常報送,不得任意篡改、偽報、瞞報、錯報、漏報普查數(shù)據。

第三十五條 違反單位有關保密規(guī)定的,按照相關規(guī)定處理。

第七章 附 則

第三十六條 本規(guī)定由單位第二次全國地名普查領導小組辦公室負責解釋。

第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。